据新华社电国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。
煤矿和职业健康为安全生产重点领域
会议认为，当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升。
会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：（一）完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。（三）完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。（四）完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。（五）完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。（六）完善宣传教育培训体系。
修改对外合作开采海洋石油资源条例
会议对建立废旧商品回收体系作出了部署。会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。
[渤海湾漏油事件档案]
近期的渤海湾漏油事件引发广泛关注。国家海洋局8月29日发布的《海洋环境信息》显示，蓬莱19-3油田溢油污染面积累计5500平方公里，其中劣四类海水面积累计870平方公里，单日溢油最大分布面积158平方公里，“本次溢油事故对油田及周边海域海洋环境造成污染损害”。
如此严重的漏油事件，国家海洋局仅能对作为作业方的康菲公司处以20万元的罚款，公众对此感到十分困惑。据中央电视台报道，根据1982年国务院发布的《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》制定的《海上标准石油合同》规定：外国公司独承勘探风险。石油合同的总原则是：外国公司独承勘探风险，中外双方共同开发油气田，限额回收投资，余额分成。
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